关于加强沿海渔港基础设施建设促进渔港经济高质量发展的建议

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关于加强沿海渔港基础设施建设促进渔港经济高质量发展的建议

十三届全国人大三次次会议第2961号建议答复摘要

一、关于调整渔港建设规划

2018年，国家发展改革委与我部联合印发了《全国沿海渔港建设规划(2018—2025年)》(以下简称《规划》)，提出了新时期渔港建设要适应经济社会发展新常态和供给侧结构性改革的基本要求，规划建设10大沿海渔港群，93个渔港经济区，推动产业集聚、人流集聚和各种资源要素集聚，进一步繁荣区域经济，为沿海经济社会可持续发展做出重要贡献。其中，江苏省列入《规划》的中心渔港3座(其中由现有中心渔港扩建2座，由现有一级渔港升级为中心渔港1座)，新建一级渔港3座，覆盖了沿海的盐城市、南通市、连云港市。

目前，我部正在组织编制《全国渔港升级改造和整治维护规划(2021—2025年)》。江苏省沿海各市可根据发展需要，提出渔港升级改造和整治维护需求。下一步，我部将在渔港升级改造和整治维护规划编制过程中认真考虑各地需求和意见，促进沿海渔港规划建设统筹协调发展。

二、关于加大渔港建设政策扶持

针对您在建议中提到的江苏省现有渔港多在保护区范围，项目审批难度大的问题，生态环境部表示，将在海洋生态环境保护“十四五”规划编制中，做好与国土空间规划、全国沿海渔港建设规划的衔接，坚持开发与保护并举，实现高质量发展与生态环境保护双赢。

三、关于强化渔港基础设施建设

国家十分重视渔港建设。1998年至2015年，累计投资83.05亿元，其中中央预算内基本建设投资39.11亿元，建设沿海渔港148座。2015年起，国家从渔业油补资金中安排专门资金支持渔港升级改造和整治维护。据统计，2016—2019年，中央投入19.37亿元，支持沿海渔港升级改造和整治维护项目。下一步，我部将积极与国家发展改革委、财政部沟通，争取渔港建设资金，同时推动地方发行专项债券，支持渔港建设，并对渔港综合管理设施、港池航道锚地疏浚、污水污油处理设施等基础设施建设和渔港生产环境、生活环境改善提出要求，在更高标准更高要求上推进渔港基础设施建设。

四、关于扶持渔港功能区建设

我们赞成您提出的建设渔港经济区的建议。2020年中央一号文件明确提出加强渔港建设和管理改革。今年7月，中央农办、农业农村部等7部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》(中农发〔2020〕10号，以下简称《意见》)，明确提出加快沿海现代渔港建设工程，鼓励沿海地区新建和改扩建一批中心渔港、一级渔港和相关公益性设施，打造一批渔港经济区。下一步，我部将联合有关部门，按照中央一号文件和《意见》部署，指导地方实施好《规划》，进一步创新渔港建设投融资体制机制，广泛吸引社会资本投入，加快渔港基础设施建设和渔港经济区发展，努力在培育渔业经济增长点和沿海经济发展增长极方面发挥更大的作用。

农业农村部

2020年8月27日