农业农村部关于加强宅基地基层执法管理队伍建设的建议答复

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一、关于加强基层农村经营管理机构队伍建设

党中央、国务院一直高度重视基层农经体系建设和农村经营管理工作。近年来，中共中央、国务院印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》等多份中央文件均就加强农村经营管理体系建设提出了明确要求。

为贯彻落实中央精神，2019年，中央农办、农业农村部联合印发了《关于加强基层农村经营管理体系建设的意见》(中农发〔2019〕2号)。2020年，经商中央编办同意，中央农办、农业农村部又印发了《关于加强统筹协调扎实做好农村经营管理工作的通知》(中农发〔2020〕2号)，指导各地加强农村经营管理体系建设，做好包括宅基地管理在内的农村经营管理各项工作。针对宅基地工作，中央农办、农业农村部联合印发了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)，明确在落实基层政府宅基地管理属地责任的同时，要切实加强农村经营管理体系的建设，加大支持力度，充实力量，落实经费，改善条件，确保工作有人干、责任有人负。同时，我部积极推动农业综合行政执法改革，不断提升农业综合行政执法能力，并将宅基地违法用地查处纳入《农业综合行政执法事项指导目录(2020年版)》，指导各地规范开展宅基地执法工作。

下一步，我部将继续督促各地贯彻落实有关文件精神，不断加强基层农村经营管理体系建设，深化农村综合行政执法改革，为宅基地管理工作顺利开展奠定良好基础。

二、关于建立宅基地管理部门协作机制

宅基地管理和改革是党和国家赋予农业农村部门的重要职责。作为土地管理的重要内容，宅基地用地建房管理涉及农业农村、自然资源、住房城乡建设等多个部门。2018年9月，住房城乡建设部印发了《关于引导和支持设计下乡工作的通知》(建村〔2018〕88号)，积极引导和支持规划、建筑、景观、市政等领域设计人才下乡服务，提高乡村规划建设水平。为进一步加强部门协作配合，规范宅基地申请审批管理，2019年11月，我部与自然资源部联合下发了《关于规范农村宅基地管理审批的通知》(农经发〔2019〕6号)，对宅基地申请审批程序作出明确规定，要求各地农业农村、自然资源部门建立协调机制，做好信息共享互通。2020年7月，针对农村乱占耕地建房问题，两部门又联合印发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》，对农民住宅建设用地从空间规划、用地指标、农用地转用、耕地占补平衡、申请审批等多个方面作出明确规定，并联合召开新闻发布会，进行政策解读。这些政策文件的印发，进一步完善了宅基地管理制度体系，理顺了宅基地管理工作机制，形成了部门间密切协调配合的良好工作局面。

下一步，我部将继续加强与自然资源部、住房城乡建设部等有关部门的沟通协调，指导督促各地贯彻落实文件要求，加强部门协作配合，共同做好宅基地用地建房管理工作，保障农民合法权益。