农业农村部关于资源枯竭型村庄加强环境综合治理，推进乡村振兴战略实施的提案答复

《农业农村部关于资源枯竭型村庄加强环境综合治理，推进乡村振兴战略实施的提案答复 》由优安的觅官网整理报道：

龚胜生委员：

您提出的“关于资源枯竭型村庄加强环境综合治理，推进乡村振兴战略实施的提案”收悉。经认真研究，现就涉及我部职能部分答复如下。

一、关于基本农田管理

耕地是我国最为宝贵的资源，永久基本农田是耕地的精华。全面实行永久基本农田特殊保护，是确保国家粮食安全，加快推进农业农村现代化的有力保障，是实施乡村振兴、促进生态文明建设的必然要求。近年来，我部积极配合自然资源部，加强永久基本农田特殊保护工作，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。一是制定印发政策性文件。2019年，自然资源部、农业农村部联合印发《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）。《通知》强调，开展农村土地综合整治涉及永久基本农田调整的，在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，制定所在项目区范围内永久基本农田调整方案，由省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门负责审核，按法定程序修改相应的土地利用总体规划，自然资源部、农业农村部负责事中事后监管。项目完成并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。二是给予适当倾斜支持。考虑到工矿地区农田建设成本较高，集中连片耕地较少，在高标准农田建设中，允许各省根据实际情况适当提高特殊地区高标准农田建设投资标准，适当放宽农田建设项目建设标准和立项规模。下一步，我部将继续配合自然资源部做好永久基本农田保护工作，量质并重做好永久基本农田补划论证，强化永久基本农田保护考核机制，对永久基本农田建设数量、质量变化情况进行全程跟踪，加快构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。

二、关于整合各方涉农资金投入乡村振兴

推进涉农资金统筹整合，是深化农业供给侧结构性改革的重要途径，是推进乡村振兴、加快农业农村现代化的有力保障。近年来，按照党中央、国务院决策部署，各有关部门探索推进涉农资金统筹整合，取得了积极成效。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出，要推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，健全乡村振兴多元投入保障制度。财政部会同有关部门积极推进涉农资金统筹整合，2017年推动印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，提出了加强行业内涉农资金整合与行业间涉农资金统筹衔接配合的改革思路。我部积极配合财政等有关部门，实施“大专项＋任务清单”管理方式改革，将性质相同、用途相近的项目整合成为大专项，根据工作需要分别确定各省任务清单，由各省统筹落实任务清单，为推进乡村振兴提供了有力资金保障。下一步，我部将继续会同有关部门，推动从中央、省、市、县多个层面推进涉农项目资金统筹整合，实现资金效益的最大化，为加快推进乡村全面振兴提供有力的资金保障。

三、关于把因村制宜作为资源枯竭型村庄乡村振兴的战略之策

习近平总书记强调，乡村振兴要分类推进，要科学把握不同村庄变迁的发展趋势，因村制宜，精准施策。2018年9月，党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出，要实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的乡村振兴工作机制，因地制宜、循序渐进，尊重并发挥基层首创精神，推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。我部按照中央部署要求，认真履行统筹协调推动村庄规划工作的职能，加强村庄规划工作进展情况监测调度，全面了解各地集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄，及时提出对策建议，加强分类指导，加快推进村庄规划编制进度。结合研究“十四五”农业农村发展规划，谋划提出今后一个时期推进农业农村现代化各项工作，重点就推进资源枯竭型村庄乡村振兴提出对策措施。

针对您提到的把因村制宜作为资源枯竭型乡村振兴的战略之策，我部将在工作中予以重点关注和研究吸收。下一步，我部将继续按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，推动有关部门和地方压实主体责任，针对东部地区、中部地区、西部地区的不同发展实际的村庄，分类进行指导推动，强化政策支持，加快推进乡村全面振兴。