农业农村部关于抓住乡村振兴契机建设我国农业强国的提案答复

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李云才委员：

您提出的关于抓住乡村振兴契机建设我国农业强国的提案收悉。经商文化和旅游部，现答复如下。

一、关于深化对农业强国发展规律性的认识

我部高度重视农业发展和乡村振兴政策理论学习，组织开展系列活动，全面提高“三农”决策的科学化水平。一是学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述。连续多年编印习近平总书记“三农”重要论述，组织部内党员干部学习，并印发给各省农业部门领导班子学习。二是开展乡村振兴专家咨询委员会软科学课题研究。邀请社会各界参与《习近平总书记关于“三农”工作重要论述研究》软科学课题研究，广泛收集各方面意见建议，为研究制定农业农村发展政策提供参考。三是组织农业农村现代化“十四五”课题研究。组织开展“十四五”农业农村现代化面临的重大问题研究，形成了一批有价值、有深度的研究成果，为“十四五”全国农业农村现代化规划编制提供了有力支撑。下一步，我部将继续加强乡村振兴重大理论和政策问题研究，深入基层开展调研，总结和把握农业农村发展规律，不断提高指导“三农”工作的能力和水平。

二、关于把饭碗牢牢地端在中国人自己手里

我部始终高度重视粮食生产工作，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续提升粮食供给保障能力，努力把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。一是加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。会同有关部门完成“两区”划定任务，将10.88亿亩“两区”落实到地块，实现上图入库。二是加强高标准农田建设。2020年，中央财政安排867亿元支持高标准农田建设，比2019年提高了7.8亿元。三是加强粮食市场调控。推动改革完善粮食储备管理体制，科学确定粮食储备功能和规模。协调有关部门将早籼稻、中晚籼稻最低收购价格每斤提高0.01元并向全社会公布，加强玉米大豆生产者、稻谷补贴等政策解读和宣传，调动农民种粮积极性。四是提升农业风险防范能力。完善农业灾害风险预警机制，着力抓好粮食作物重大病虫害防治，做好防控物资和人员准备。加大非洲猪瘟防控力度，强化农产品质量安全监管，跟踪紧缺农产品进口供应链，及早提出应对方案。下一步，我部将不断加强对耕地的保护和科学合理利用，毫不松懈抓好粮食生产，切实增强国家粮食安全保障能力，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。

三、关于走精细型、创新型、智能型、生态型、科技型农业发展之路

近年来，我部深入推进农业供给侧结构性改革，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。一是制定印发数字农业农村规划。2019年12月，我部会同中央网信办联合印发《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村治理数字化。二是加快农业生产经营数字化改造。我部于2013年起启动实施农业物联网区域试验工程，在吉林等5省市开展农业物联网区域试验示范。自2017年起实施数字农业试点项目，累计中央投资11.5亿元。加强农民手机应用技能培训，累计培训受众近6000万人次。三是发展资源节约和环境友好型农业。大力实施秸秆综合利用行动、农膜回收行动，聚焦长江经济带8个省（市）53个县，启动实施长江经济带农业面源污染治理专项。四是推动以科技引领农村产业发展。开展全产业链协同攻关，集中优势力量攻克大豆高产优质品种等一批关键核心技术难题。以县域为单元，联合全产业链科技力量开展技术攻关与集成示范，打造了正阳花生等一批县域产业集聚样板。下一步，我部将聚焦农业科技领域的弱项和短板，大力推进产学研融合、推广先进实用技术，加强农业资源环境保护，充分发挥科技支撑力量，不断提升农业发展质量、效益和竞争力。

四、关于大力发展我国特色农业

产业兴旺是实施乡村振兴战略的重点。近年来，我部积极推进农村一二三产业融合发展，多措并举促进乡村产业振兴。一是因地制宜发展特色产业。编制印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，引导资源要素向优势区域集中。二是支持发展农产品加工流通业。农业产业强镇、优势特色产业集群等项目向包括湖南在内的中部地区倾斜。2018年启动实施农业产业强镇建设项目，中央财政每年安排30亿元，支持270个左右镇（乡）发展特色产业。今年，中央财政安排50亿元，支持各地建设50个优势特色产业集群。三是引导发展乡村休闲旅游业。鼓励自然生态资源丰富的地区创建中国美丽休闲乡村、全国休闲农业和乡村旅游示范县（区、市），近三年我部共遴选推介了103个中国美丽休闲乡村，促进形成农旅一体化发展。四是推动发展农业农村电子商务。2016年起在14个省份开展农业电子商务试点，2019年底启动实施“互联网+”农产品出村进城工程。近年来，我部大力组织开展农产品产销对接活动，在农交会、双新双创博览会上组织电商企业展区，推动农业农村电子商务发展不断提速。下一步，我们将持续加大对各地特色主导产业发展的扶持力度，支持延长产业链条，积极培育休闲旅游、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。

五、关于发展我国外向型农业

近年来，我部坚持品牌强农，加快发展外向型农业，培育农业农村发展新动能。一是积极开展农业对外合作。实施特色优势农产品出口提升行动，主动扩大国内紧缺农产品进口。大力推动农业对外合作“两区”建设。组织召开农业对外合作部际联席会议，引导各省（区、市）开展农业对外合作。加强非洲猪瘟和草地贪夜蛾防控国际合作，助力重大疫病疫情防控。二是加强农业品牌建设。印发《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，启动中国农业品牌目录制度建设，指导发布《中国农业品牌目录制度实施办法》等文件，引导规范农业品牌建设。截至2019年底，累计认定绿色、有机和地理标志农产品4.3万个，农产品注册商标达481.25万件。关于您提出的设立“中国茶节”，我部将会同有关部门予以研究。三是创新中国品牌营销推介。充分利用中国国际农产品交易会等农业展会和产销对接活动，举办推介专场、高峰论坛等一系列高端品牌活动。下一步，我部将进一步拓展与重点国别的农业合作关系，用好国外资源和市场，加强农业品牌建设，加大品牌推介力度，不断提升我国农业对外合作水平。

六、关于改革强农，提升农业生产效率

近年来，我部持续实施主要农作物生产全程机械化推进行动，着力补齐全程机械化短板，2019年，全国农作物耕种收综合机械化率达到70%，其中小麦、水稻、玉米三大粮食作物机械化率均超过80%，基本实现机械化。一是加大新技术新装备示范推广力度，依托全程机械化专家指导组开展农机化技术现场会等示范活动，推动补齐双季稻区栽植、玉米籽粒直收等农作物机械化短板。二是制定发布粮棉油糖作物全程机械化生产模式，推动全程机械化生产标准化、规模化、精细化和科学化。三是新创建151个基本实现全程机械化示范县，重点解决包括三大粮食作物在内的九类主要农作物生产机械化发展不平衡、不充分的问题，补短板、强弱项、促协调，为我国粮食安全提供坚实机械化支撑。下一步，我部将进一步贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》精神和部署，推进主要农作物生产全程机械化，提升农机使用效率，推动农业机械化进入全程全面高质高效发展时期。